Выступление руководителя Управления
Выступление
руководителя Управления ФССП России по Тамбовской области
М.И. Полухтина
на заседании Коллегии по результатам работы Управления
за2018 год
Уважаемые гости!
Уважаемые коллеги!
Рад приветствовать всех на заседании коллегии Управления.
Прежде чем приступить к основной части своего выступления хочу выразить слова признательности присутствующим в зале гостям за внимание, проявленное к вопросам деятельности Управления, что в очередной раз подчеркивает важность проводимой нами работы.
Сегодня мы подводим итоги работы Управления за 2018 год и определяем задачи на две тысячи девятнадцатый. Конкретика по всем направлениям прозвучит в докладах моих заместителей.Поэтому я остановлюсь на основных результатах нашей деятельности.
В отчетном периоде по всем направлениям достигнуты положительные результаты работы. Этому способствовала высокая самоотдача личного состава и четко выстроенная работа с судейским сообществом, правоохранительными органами и органами исполнительной власти.
Следует отметить, что в истекшем году впервые с 2013 года отмечается снижение количества исполнительных производств, поступивших на исполнение, а это без малого четыреста восемьдесят тысяч.
Снижение незначительное, всего чуть более одного процента. Но при этом пропорционально поступлению уменьшилась и средняя нагрузка на одного судебного пристава и, составила две тысячи семьсот десять исполнительных производств.
Из общего количества, находившихся на исполнении исполнительных производств семьдесят процентов окончено, из них более половины фактическим исполнением.
В части принудительного взыскания денежных средств в пользу взыскателей, в том числе и в консолидированный бюджет Российской Федерации, работа проводилась на достойном уровне.
Благодаря принятым мерам общая сумма, взысканная по исполнительным документам, превысила показатель 2017 года на тридцать процентов и составила более четырех миллиардов рублей.
Из них в бюджеты всех уровней перечислено без малого полтора миллиарда, что на двести семьдесят семь миллионов больше,
чем в прошлом году.
Бюджет Тамбовской области получил почти пятьсот миллионов рублей, бюджеты городов и районов области —двести пятьдесят четыре миллиона.
Основную массу перечисленных денежных средств составляют налоговые платежи.
На принудительном исполнении находилось более тридцати четырех тысяч исполнительных производств на сумму четыреста сорок семь миллионов рублей по налоговым платежам с физических лиц, (возбужденных в соответствии со ст. 48 налогового Кодекса РФ), из которых семьдесят три процента окончены на общую сумму двести семьдесят три миллиона рублей.
О взыскании задолженности с юридических лиц, в порядке сорок седьмой статьи налогового Кодекса, на исполнении находилось восемьдесят одна тысяча исполнительных производств
на сумму свыше шести миллиардов рублей. Восемьдесят три процента из них окончены на сумму более трех с половиной миллиардов рублей.
В повышении результатов исполнения данной категории документов большую роль играет межведомственное электронное взаимодействие с кредитными организациями и регистрирующими органами.
На сегодняшний день Управление в электронном виде получает информацию о наличии у должников счетов из двадцати восьми кредитных организаций.
Кроме того, налажен электронный документооборот с Пенсионным фондом, Росреестром, Налоговой службой, ГИБДД и миграционной службой Министерства внутренних дел,
что позволяет оперативно списывать денежные средства, накладывать обременения на имущество должников и направлять исполнительные документы на удержание по месту их работы.
Посредством электронного документооборота направлено более двухсот тысяч исполнительных документов. В их числе сто двадцать четыре тысячи постановлений налоговых органов и семьдесят четыре тысячи постановлений ГИБДД.
Благодаря налаженному взаимодействию и результативной работе коллектива Управления индикаторное годовое значение по взысканию фискальных платежей выполнено на сто сорок процентов.
В то же время необходимо отметить, что на фоне положительной динамики областного показателя, в разрезе районов наблюдается неоднородная картина.
Между тем, повышение результативности принудительного взыскания денежных средств в консолидированный бюджет является одной из основных задач на предстоящий период.
И на этом направлении я ставлю две задачи:
Первая — индикаторные значения на текущий год должны быть выполнены.
Вторая — взысканные суммы должны быть подтверждены теми органами, которые предъявили их к взысканию.
В первую очередь, это касается взаимодействия с налоговой службой.
Сумма исполнительского сбора составила шестьдесят девятьмиллионов рублей и превысила установленное значение на четырнадцать и три десятых процента.
Коротко хочу остановиться на вопросах контроля за исполнением социально-значимых категорий исполнительных производств.
Традиционно особое внимание уделяется принудительному взысканию алиментов.
На фоне увеличения общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов
мы обеспечили сохранение положительной тенденции по снижению остатка. Результат - минус двадцать три производства.
И здесь немаловажную роль сыграли предоставленные Службе судебных приставов полномочия по наложению ограничения на пользование специальным правом.
В отчетном периоде постановления в отношении должников об ограничении специального права вынесены в рамках тысячи семисот сорока исполнительных производств, еще по семи с половиной тысячам исполнительных производств должники предупреждены о возможности применения ограничения в специальном праве.
По результатам применения этих мер взыскано более семнадцати миллионов рублей, из них триста девяносто тысяч по взысканию административных штрафов, почти двенадцать миллионов рублей алиментных платежей.
Это очень важная и позитивная динамика.
Очевидно, что снижение количества злостных должников по алиментам обязательно приведет к дальнейшему снижению общего количества исполнительных производств.
На постоянной основе Управлением осуществляется взаимодействие с Администрацией области и прокуратурой по сокращению задолженности по заработной плате.
В результате совместной работы восемьдесят восемь процентов исполнительных производств окончено исполнением. Задолженность по заработной плате на общую сумму свыше двухсот семидесяти восьми миллионов рублей погашена на семьдесят семь процентов.
Приоритетным остается и погашение задолженности в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса.
Взысканная сумма составила шестьсот два миллиона рублей,превысив значение 2017 года более чем начетыреста миллионов.
Несколько снизилась результативность по взысканию задолженности по услугам ЖКХ.
В повышении результативности исполнения указанных категорий исполнительных производств важная роль отводится таким мерам принудительного характера как арест имущества должников.
Их влияние на конечный результат фактического исполнения отслеживается в оперативном порядке.
В 2018 году арест на имущество должников накладывался в рамках трех с половиной тысяч исполнительных производств с суммой взыскания более трех тысяч рублей, нижняя граница которой установлена Федеральным законом об исполнительном производстве.
Стоимость арестованного имущества составила почти два миллиарда рублей, реализовано и передано взыскателям имущество на сумму сто шестьдесят восемь миллионов.
Это связано с тем, что арест имущества побуждает должников оплатить задолженность до передачи имущества на реализацию. Так, в прошедшем году должниками погашена задолженность на сумму почти один миллиард рублей до передачи имущества на реализацию.
В результате самостоятельной реализации арестованного имущества должниками, взыскателям перечислено без малого тридцать четыре миллиона рублей.
Приоритетами в сфере принудительного исполнения в 2019 году остаются:
- исполнение социально значимых категорий исполнительных производств;
- увеличение денежных средств, взыскиваемых в бюджетную систему и сокращение дебиторской задолженности перед бюджетом;
- сокращение остатка исполнительных производств.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в целом, все-таки мы недорабатываем в сфере исполнительного производства. Восемьдесят пять процентов всех актов прокурорского реагирования содержат нарушения по вопросам исполнительного производства.
По-прежнему акты прокурорского реагирования мы получаем даже по социально-значимым категориям исполнительных производств, что недопустимо. Исполнение документов должно находится на постоянном контроле. Задачей исполнительного производства является именно правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, чего от нас ждут граждане и соответственно непосредственной обязанностью начальника структурного подразделения является организация работы вверенного подразделения по реализации возложенных полномочий.
Необходимо не только устранять нарушения, но и исключать факты выявления подобных нарушений в деятельности каждого структурного подразделения.
В отчетном периоде реализован уголовно-правовой механизм воздействия на должников.
Основные показатели по линии дознания выполнены.
Дознавателями Управления возбуждено пятьсот девятнадцать уголовных дел.
Наиболее низкая эффективность работы по выявлению преступлений, несмотря на значительный остаток исполнительных производств отмечается только в трех районных отделах.
Хотел бы отметить роль судебных приставов-исполнителей в выявлении преступлений. Понятно, что при отсутствии обоснованных рапортов у дознавателя объективно отсутствует повод для возбуждения уголовного дела.
Безусловно, указанная деятельность должна носить системный характер, организовываться и жестко контролироваться начальниками отделов - старшими судебными приставами.
Поэтому я поручаю Вам, Олег Вячеславович, как заместителю курирующему данные направления взять на особый контроль взаимодействие между отделами организации исполнительного производства и организации дознания при выявлении признаков составов преступлений в действиях должников.
В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов главная задача выполнена — происшествий в зданиях помещениях судов, судебных участков мировых судей в отношении участников судебных процессов и судей не допущено.
Во многом залогом этого сталочетко выстроенное взаимодействие с Управлением региональной безопасности, председателями судов, судебным департаментом области, УМВД и Росгвардией.
Вместе с тем, несмотря на проведенные мероприятия по техническому оснащению зданий, уровень оснащенности пропускных постов зданий (помещений) судебных участков мировых судей остается ниже среднероссийского значения.
На сегодняшний день только половина судебных участков оборудована металлообнаружителями и восемьдесят четыре процента, системами видеонаблюдения.
Поскольку данный вопрос остается проблемным, Вам, Вадим Борисович, как заместителю, курирующему данное направление необходимо продолжить в текущем году совместную работу по технической укрепленности участков мировых судей.
Тем более, что Директором 2019 год для службы определен годом безопасности судов и структурных подразделений территориальных органов.
И еще один очень важный аспект. В целях обеспечения должной безопасности зданий судов, находящихся в них судей, работников суда и иных граждан, директором ФССП России принято решение об охране зданий судебными приставами по ОУПДС, вооруженными табельным оружием.
Начиная с 2019 года практически все районные суды г. Тамбова охраняются судебными приставами по ОУПДС вооруженными штатным огнестрельным оружием.
В перспективе предполагается обеспечить вооруженной охраной все здания судов Тамбовской области.
Процесс это достаточно длительный, так как потребует значительных материальных вложений, связанных с соблюдением условий хранения огнестрельного оружия.
Одним из главных приоритетов, по которому оценивается работа каждого органа государственной власти, в том числе и Управления, является количество поступающих обращений и жалоб.
В целом в работе с обращениями граждан достигнут удовлетворительный уровень открытости Управления, доступности начальников отделов и руководства.
В отчетном периоде в Управлении находилось на рассмотрениипочти тысяча тристаобращений и жалоб, что натреть больше прошлого года.
Одной из самых многочисленных является категория жалоб овзыскании просроченной задолженности – триста жалоб,что составляет тридцать пять процентов от общего числа.
На постоянной основе осуществлялся личный прием должностными лицами Управления. При этом для граждан, проживающих в отдаленных районах проводились выездные приемы.
В 2018 году на личном приеме руководством Управления было принято на семь с половиной процентов меньше граждан.
Однако основная проблема сегодня заключается в формальной и некачественной обработке первичных обращений. Зачастую, именно это влечет за собой повторные обращения граждан уже к вышестоящим должностным лицам.
Поэтому основная задача — это улучшение качества рассмотрения первичных обращений, в какой бы форме они не поступали к должностному лицу.
Необходимо Муженинковой Екатерине Александровне, заместителю, курирующему данное направление, обратить особое внимание.
С начала семнадцатого года Федеральная служба приступила к исполнению функций по ведению государственного реестра лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, а также осуществлению государственного контроля (надзора) за их деятельностью.
На территории Тамбовской области зарегистрирована одна компания, осуществляющая деятельность по возврату просроченной задолженности, которая включена в государственный реестр.
Ожидалось, что коллекторы, как профессионалы, разгрузят службу судебных приставов, часть долгов будет взыскиваться в досудебном порядке. Вместо этого коллекторы скупают долги, просуживают, направляют в службу судебных приставов, а потом заваливают службу жалобами. Причем делается это в автоматизированном режиме, без анализа реального положения дел.
Не маловажным фактором в нашей работе остается соблюдение законности в деятельности должностных лиц Управления.
В отчетном периоде было зарегистрировано немногим более трехсот пятидесяти случаев оспаривания постановлений на действие (бездействие) должностных лиц, из которых двадцать четыре удовлетворено судами.
Фактическое значение показателя «Законность действий должностных лиц ФССП» по итогам года составило шесть и восемь десятых процента, что не превышает установленного ФССП значения.
Не следует забывать о том, что залогом успешной работы является кадровая составляющая.
Кадровым вопросам мы уделяем особое внимание. На постоянной основе реализуются меры, направленные на оптимизацию штатной численности и структурные преобразования, повышение профессионального уровня и уровня специальной подготовки. В нашем Управлении развит институт Наставничества, который играет немаловажную роль в формировании профессионального ядра кадров.
Так, в сравнении с 2017 годом количество уволившихся сотрудников значительно уменьшилось. Соответственно, более чем на 7% ниже стал показатель текучести кадров, который по итогам года составил восемь и одну десятую процента против пятнадцати и четырех десятых в прошлом году.
На сегодняшний день в Управлении трудится четыреста десять судебных приставов- исполнителей и приставов по ОУПДС. Сорок четыре процента от этого числа - это сотрудники стаж работы которых в службе свыше 5-ти лет.
Средний возраст судебных приставов-исполнителей составляет тридцать два года, а приставов по ОУПДС — тридцать семь. Можно сказать, что в службе работают уже зрелые люди с высокой самоотдачей.
Как говорится: «Постоянство порождает систему». Что подтверждают следующие цифры.
За успехи и достижения по службе 950 сотрудников Управления поощрены и награждены, при чем многие — неоднократно, правами Директора ФССП и Главного судебного пристава Тамбовской области.
Кроме того за последние шесть лет десять сотрудников были поощрены Почетной грамотой Минюста России, вручены три благодарности Президента Российской Федерации.
Старший судебный пристав по Гавриловскому и Пичаевскому районам Одриховская Ольга Васильевна Указом Президента от 11 июля 2018 года награждена государственной наградой: медалью Ордена "За заслуги перед Отечеством" второй степени.
На сегодняшний день в Управлении трудятся двести шестьдесят семь женщин и триста двадцать мужчин. Должен сказать мужчин награждаем чаще, но служат дольше женщины.
Алексей Михайлович, как руководитель отдела кадров, возьмите этот дисбаланс на заметку.
В заключение не могу не сказать о социальной составляющей нашей деятельности. Это тот фактор, который наряду с результатами работы определенным образом влияет на общественное мнение и имидж Федеральной службы судебных приставов.
Прошедший год был особо значимым для профсоюзного движения в целом и для нас в частности.
В ноябреисполнилось сто лет со дня образования Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания. Восемьдесят процентов личного состава Управления состоят в профсоюзе.
Наша профсоюзная организация проводит активную работу по социальной защите сотрудников, организует различные мероприятия и коллективные выезды.
Скажу так: у нас есть и время и желание заниматься и вопросами службы и общественной жизнью.
Мы принимаем участие в поисковом движении. Наш поисковый отряд имени Зои Космодемьянской был образован в две тысячи двенадцатом году.
За эти годы в рамках Всероссийской вахты Памяти нами осуществлено 11 выездов в семь регионов России, где прошла Великая Отечественная война. В сентябре текущего года планируется выезд в Керчь.
Все члены поискового отряда награждены дипломами и почетными грамотами. Также отдельным сотрудникам вручены медали «Помним 1941-1945» и святого Георгия.
Участие в параде, посвященном семьдесят третьей годовщине Победы в Великой Отечественной войне, оказание помощи Феодоровскому монастырю, благотворительная помощь подшефному детскому дому, коллективная сдача крови.
В целях раскрытия творческих способностей детей сотрудников, проведены ежегодные конкурсы: «Юный правозащитник» и «Хрустальные звездочки», конкурс детских рисунков «Служебные приставы глазами ребенка».
Вот только часть тех вопросов, которые мы успешно решаем.
Немаловажная роль в данном направлении отведена Общественному совету при Управлении. Должен сказать, что деятельность Общественного советаопровергает бытующее расхожее мнение о том, что эти общественные органы не работают и носят декларативный характер. На самом деле их роль в укреплении общественного доверия сложно переоценить.
Поставленные перед нами задачи требуют высокой степени организации работы, максимальной сосредоточенности.
Я благодарю сотрудников, честно работавших на достижение общих целей, и пожелать нам всем достичь еще более высоких успехов по итогам 2019 года!
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.
Время создания/изменения документа: 02 апреля 2019 13:41 / 02 апреля 2019 13:58